Europa werpt digitale barrières op

Buitenlandse dienstverleners moeten zich bij één loket op een uniforme manier kunnen aanmelden vinden topambtenaren van EU-lidstaten en de Europese Commissie. Anders komt er niks van de voordelen die de invoering van de Europese dienstenrichtlijn ons zou kunnen brengen.

Volgens het Centraal Planbureau (CPB) zou het Europese bbp door volledige uitvoering van de dienstenrichtlijn tussen de 60 miljard en 140 miljard euro kunnen groeien. Deze potentiële winst loopt gevaar, lieten topambtenaren van lidstaten en de Europese Commissie weten tegenover het Financieel Dagblad. "Als we niet oppassen, krijgt de interne markt te maken met nieuwe barrières: digitale", zei onlangs Maria Martin Prat, die bij de Europese Commissie verantwoordelijk is voor invoering van de dienstenrichtlijn."

De door haar gesignaleerde problematiek heeft te maken met een loket waar buitenlandse dienstverleners zich kunnen aanmelden als zij hun diensten in een andere Europese lidstaat willen aanbieden. De meeste lidstaten hebben zo'n loket ingesteld om te kunnen voldoen aan de dienstenrichtlijn van de EU. Deze eenmalige elektronische registratie moet een tijdrovende gang langs talloze loketten van lokale gemeenten, arbeidsbureau en uitkeringsinstanties voorkomen. Het loket is nu wel uniform, maar de eisen aan documenten voor registratie zijn dat niet, aldus Prat. "Er moet daarom een Europese oplossing komen voor het format van documenten, elektronische handtekeningen en identiteitsgegevens. Anders erkennen individuele lidstaten de registratie van dienstverleners niet."

Prat begeeft zich op gevoelig terrein. EU-lidstaten staan doorgaans niet te springen om bevoegdheden en systemen aangaande identificatie en registratie gelijk te trekken. Marc Hameleers, projectleider dienstenrichtlijn bij het ministerie van Economische Zaken, wijst erop dat er nu al problemen zijn met de erkenning van elektronische handtekeningen. Landen hebben daarvoor verschillende systemen. "We moeten ervoor zorgen dat zo'n handtekening erkenning krijgt in meerdere lidstaten." Nederland vindt dat lidstaten de werkwijze van de registratiecentra voor buitenlandse dienstverleners moeten standaardiseren. Zo niet, dan valt de winst van de dienstenrichtlijn lager uit. "In Nederland hebben we met dit systeem lagere administratieve lasten van 65 miljoen euro per jaar. De positieve economische effecten ramen we op 1,4 tot 6,3 miljard euro. Als de lidstaten de uitvoering van de dienstenrichtlijn niet standaardiseren, komen we uit op 1,4 miljard euro. Met een homogener systeem komen we hoger uit. We zijn van elkaar afhankelijk.' Afgezien van de standaardisatie zijn er meer problemen. Uit een onderzoek van de Europese kamers van koophandel blijkt dat een groot aantal lidstaten achterloopt bij de implementatie. Nederland behoort tot de voorlopers.